《镇江市空气质量持续改善行动计划实施方案》新闻发布会（全文实录）

　　主持人吴修飞：
 

　　各位记者朋友：
 

　　大家上午好！欢迎参加《镇江市空气质量持续改善行动计划实施方案》新闻发布会。为贯彻落实省政府文件精神，持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以高水平保护支撑高质量发展，我市制定了《镇江市空气质量持续改善行动计划实施方案》。今天我们邀请到市生态环境局局长成杰、市发改委副主任朱华、市生态环境局副局长汤立、市城市管理局副局长项志明，市住房和城乡建设局质安处处长陈频智，请他们为大家发布和解读方案的有关情况，并回答记者朋友们感兴趣的问题。
 

　　参加今天发布会的媒体有：新华日报、江苏广电总台、镇江日报、京江晚报、镇江电台、镇江电视台、镇江壹周、金山网、镇江发布，欢迎各位媒体朋友的到来。
 

　　首先，请市生态环境局局长成杰发布《镇江市空气质量持续改善行动计划实施方案》主要内容。
 

　　市生态环境局党组书记、局长成杰：
 

　　各位媒体朋友：
 

　　大家上午好！首先，我代表市生态环境局，向各位媒体朋友一直以来对我市生态环保工作的关心支持表示感谢！
 

　　蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重，与群众生活紧密相关。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在各地、各部门和全社会的关心支持下，全市上下以前所未有的力度，全面打好蓝天保卫战，大力推进环境空气质量持续改善。2013年至2023年，全市PM2.5浓度由72微克/立方米下降至37微克/立方米，下降了48.6%，优良天数率由59.8%上升至75.7%，提升了15.9个百分点。
 

　　为满足人民群众对更好生态环境质量的新期盼，以更高水平保护支撑高质量发展，进一步改善全市大气环境质量，按照国家和省有关工作要求，我市印发了《镇江市空气质量持续改善行动计划实施方案》。下面简要介绍：
 

　　《实施方案》结合我市实际，明确了今明两年大气污染防治工作的总体思路和改善目标。总体要求是协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，推动全市高质量发展。主要目标是到2025年，全市及各地PM2.5浓度比2020年下降10%，基本消除重度及以上污染天；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上，完成上级下达的减排目标。
 

　　《实施方案》包含57条重点工作任务，主要分为“两项举措”、“三大任务”、“四大领域”、“五项重点”和“六大支撑”。
 

　　一是落实控增量、优存量“两项举措”，促进产业绿色低碳升级。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，持续推进落后产能退出、产业绿色低碳化改造和综合治理。
 

　　二是强化控煤炭、降能耗、增绿电“三大任务”，加快能源清洁低碳高效发展。严格合理控制煤炭消费总量，持续降低重点领域能耗强度，大力发展新能源和清洁能源。
 

　　三是聚焦运输结构、机动车、非道路移动源、油品“四大领域”，大力推动交通领域绿色低碳转型。持续优化调整货物运输结构，加快提升机动车清洁化水平，强化非道路移动源综合治理，建立油品储运销环节联合监管机制。
 

　　四是抓好VOCs治理、园区高值压降、重点行业超低排放、 重点行业提标改造、面源管控“五项重点”。强化VOCs全流程、全环节综合治理，大力开展园区高值压降，推进重点行业超低排放改造，持续推进重点行业提标改造，提升面源污染精细化管理水平。
 

　　五是强化机制建设、能力建设、标准规范、环境经济政策、监督考核、公众参与等“六大支撑”。严格执行长三角区域大气污染联防联控机制，加强监测和执法监管能力建设，严格执行VOCs含量限值标准，积极发挥财政金融引导作用，严格监督考核，实施全民行动，共同改善空气质量。
 

　　蓝天常在、空气常新是新时代人民群众的热切期盼，也是美丽镇江建设的愿景之一。下一步，生态环境局将会同各有关部门和单位切实抓好《实施方案》的贯彻落实，动员更多力量深入打好蓝天保卫战，有力推动我市环境空气质量持续改善。在此，也欢迎广大媒体朋友加大对《实施方案》的跟踪宣传，为加快建设人与自然和谐共生的现代化美丽镇江营造良好氛围！谢谢大家！
 

　　主持人吴修飞：
 

　　谢谢成局长的介绍。下面，进入记者提问环节。请各位记者朋友就关心的问题进行提问，提问前先通报所在的新闻机构名称。请举手示意。
 

　　新华日报记者提问：
 

　　可否谈一谈此次出台《实施方案》，主要目的是什么？
 

　　市生态环境局副局长汤立：
 

　　十八大以来，随着蓝天保卫战、艰苦的十年攻坚，江苏的空气质量的有个一个翻天覆地的变化，全省PM2.5浓度也降到了一个相对较低的水平(35以下、国家二级标准)，但同时我们也能看到，近两年来大气环境质量从数值上来看，继续改善的节奏在放缓，这意味着大气治理已经进入到深水区、瓶颈期，当前颗粒物浓度每降低一微克，难度都会更大。同时我们也要看到，对于我市而言，产业结构偏重，能源结构偏煤、交通运输负荷大、城市化进程节奏快的特质尚未根本改变，本质上城市污染物排放强度大，环境容量不足的现状仍然存在，空气环境质量持续改善压力巨大。
 

　　为了打破瓶颈、深度挖潜，推进我市空气质量持续改善，市委市政府适时研究出台了《空气质量持续改善行动计划实施方案》，主要是出于三方面的考量：一是治气工作重心进一步聚焦。本次《实施方案》充分考虑了我市空气质量形势以及污染排放特征，以改善空气质量为核心，以解决日益突出的大气环境问题为重点，凝心聚力，进一步明确工作方向；二是治气工作举措进一步明晰。立足我市实际，明确了继续扎实推进产业、能源、交通三大结构优化调整，特别是交通领域绿色低碳转型等方面将挖掘更大的减排潜力。强化工业源、移动源、生活面源污染防控，提升大气环境监测、监管执法和政策标准水平，全方位、多角度、深层次推动我市环境空气质量持续改善；三是治气工作责任进一步压实。大气治理是系统工程，需要全社会协同共治，本次《实施方案》进一步明确了各类主体的职责分工，推动构建起全社会共同参与，协同共治、实现空气质量持续改善的良好格局。一方面我市将加大对治气政策、资金、技术方面的倾斜力度；另一方面，我市将进一步强化执法监管、监督考核与工作帮扶等实际举措，继续打好大气污染的攻坚战，让老百姓享受到更多的蓝天，更清新的空气。
 

　　镇江日报记者提问：
 

　　《实施方案》中提到，要“优化能源结构，加快能源清洁低碳高效发展”。请问镇江在推进能源结构优化方面有哪些举措和成效？
 

　　市发改委副主任朱华：
 

　　感谢这位记者朋友的提问。能源生产和消费是建设生态文明的基础性工程。省里也是连续3年将能源结构优化作为挂牌督办重点生态环境问题加以推进。近年来，我市贯彻落实新发展理念，坚持以绿色低碳为导向，把发展清洁能源、控制煤炭消费作为调整能源结构的重中之重，推动全市能源转型、结构优化。能源结构优化涉及能源的供给、输配、消费、技术、机制等，这里我重点介绍两个方面的工作，也是社会各界关注度相对比较高的。
 

　　第一，加快提升清洁低碳能源供给能力。习近平总书记指出，发展清洁能源是改善能源结构、保障能源安全、推进生态文明建设的重要任务。针对能源结构偏煤的特点，强化清洁能源替代作用，因地制宜大力发展以光伏发电为主的可再生能源，积极提升全市非化石能源消费占比，加快镇江能源转型。截至2024年8月底，全市可再生能源装机容量257.8万千瓦，其中光伏发电装机容量247万千瓦，分别比“十三五”末增加了1.6倍、1.7倍；可再生能源装机占全市发电装机总量的21.4%，比“十三五”末提升了10.8个百分点。今年1-8月份，全市可再生能源发电总量19.4亿千瓦时，同比增长37.2%。今年迎峰度夏期间，7月4日光伏发电出力达到了148.3万千瓦，占当时全市电网用电负荷的32.93%。可再生能源装机容量和发电电量的增长，说明镇江能源的绿色含量在不断提升。
 

　　第二，坚决落实煤炭消费总量控制任务。短期内，我国以煤为主的能源结构和以煤电为主的电力结构难以根本改变，新能源对传统能源的安全可靠替代也尚需时日。2023年，全市煤炭消费占全省比重约8.5%；煤炭消费以电煤为主，电煤占全市煤炭消费比重为83%；同时，我市统调燃煤电厂发电总量的40%以上，是为全省电力能源保供做贡献的。我们重点开展了以下工作：一是加快推进煤炭清洁高效利用。以促进煤电清洁低碳发展为目标，开展煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。目前，我市统调燃煤电厂“三改联动”实现全覆盖，发电效率、污染物排放控制达到领先水平，同时也为新能源的消纳腾出了空间。二是推进低效燃煤小锅炉和燃煤小机组关停整合。在“十三五”期间，我市已全部淘汰关停65蒸吨及以下的燃煤锅炉。燃煤小机组关停整合也在有序推进中，2022年底关停了丹阳兴联热电2台1.2万千瓦的燃煤热电联产机组，2023年将镇江发电公司2台13.5万千瓦的燃煤发电机组转为应急备用。在此基础上，我们还在积极推进效率更高的东部能源中心热电联产项目建设，替代金东纸业、大东纸业等自备燃煤机组。三是提升燃机集中供热能力。2023年8月实现供热管网东南联通，在此基础上因地制宜积极推进供热半径30公里范围内的分散小锅炉的整合，发挥燃气机组供热优势，从而减少煤机供热的煤炭消费量。四是持续加大非电煤消费控制力度。2021-2023年，我市纳入省考评的非电行业煤炭消费量均实现“只减不增”控煤目标。到2025年，确保全市非电行业煤炭消费总量较2020年下降5%。
 

　　镇江能源转型升级初显成效，但能源结构调整还任重道远。总书记强调，我们要顺势而为、趁势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展。下一步，我们将在严格控制煤炭消费总量的基础上，以能源安全保障为首要任务，以能源绿色低碳为发展方向，以能源改革创新为根本动力，加快建设新型能源体系，实现能源更加安全、更加绿色、更加高效、更高质量的发展，为经济社会持续健康高质量发展提供坚实的能源保障，为共建美丽镇江作出更大贡献。
 

　　市城管局副局长项志明：
 

　　根据市大气办发布的《关于2024年7月我市重点道路积尘负荷走航监测的通报》，我市7月走航监测平均积尘负荷值为0.20g/m2，较6月份(0.26g/m2)环比下降23.1%。
 

　　近年来，我们城管部门高度重视大气污染防治工作，成立了扬尘管控工作专班，定期组织召开市区道路保洁和渣土运输管理工作协调会，建立“道路保洁、渣土运输机动督查组”。
 

　　在道路清扫保洁降尘方面。我们制定印发了《镇江市区重点区域环卫保洁精细化作业标准》《镇江市环卫作业质量监管考核办法》，进一步明确责任路段、洒水频次、作业车速、质量标准等职责和要求。结合“洗街抑尘”专项行动，主城区一般道路每日洒水2次、机扫2次，63条主要道路每日洒水4次、机扫3次；每日上午9点至11点、下午13点至15点30分，开展雾炮巡回作业；主城区每条道路每周冲洗不低于2次、随脏随洗，努力做到“路面见本色，边角无积尘”。目前，主城区机械化清扫率达96%，辖市区均达90%以上。
 

　　在渣土运输扬尘管控方面。对市区渣土运输企业落实每季度等级化管理，做到建筑工地“四个到位”、渣土车“六统一”“净车出场”，运输途中严禁“抛洒滴漏”。同时，联合市公安部门、区城管部门开展建筑垃圾专项整治行动，近年以来，累计开展专项整治3次，共查处违规行为10起。
 

　　下一步，我局将进一步优化环卫保洁作业方案，提高重点路段、高峰时段机械化和人工清扫保洁力度，提高市区道路机械化清扫和雾炮洒水作业频次，加强保洁员队伍教育培训，提高环卫保洁水平。建立渣土处置运输联合监管机制，加强与相关职能部门联勤联动，强化渣土车“净车出场”“密闭运输”管理，严格落实日常监管各项措施，对渣土车运输过程实行全过程跟踪。同时，针对一些因绿化带覆土过高、道路破损等原因造成积尘过多的道路，城管、交通运输、生态环境等部门将因路施策、跟踪推进，落实长效监管。
 

　　镇江壹周记者提问：
 

　　市住建局质安处处长陈频智：
 

　　住建部门贯彻落实《实施方案》，重点工作就是加强建筑工地扬尘的精细化管控，近期我局主要做了三个方面的工作：
 

　　一是扬尘管控标准精细化。在前期做好扬尘管控“五达标、一公示”前提下，进一步细化了建筑施工扬尘污染防治标准图集、手册，针对施工现场易起尘的重点环节、部位，如土方开挖、配套施工等阶段，采取增加洒水频次、雾炮降尘、开挖部位及时覆盖等降尘措施，遏制施工扬尘。完善提升施工现场大门及围挡标准，推行务实有效的措施和方法，推动扬尘视频监控系统再提升，实现喷淋系统与视频监控系统联网，督促参建各方主体高标准落实精细化管控要求，全面做好各项防扬尘措施。
 

　　二是扬尘管理智能高效化。目前我市规模以上的建筑工地均安装了扬尘视频监控系统，采取“视频+人工”的双巡查机制，也就是“信息化+铁脚板”，保持对建筑工地扬尘管控的高巡查频次，除了现场巡查外，安排专人每日查看视频监控，远程化监督现场扬尘管控，发现问题第一时间通知项目整改，切实做到线上督查、线下即改。针对整改不及时、不彻底的，现场进行督办，严格督促项目落实扬尘管控措施。
 

　　三是扬尘管控宣传深入化。开展扬尘管控政策宣讲进工地活动，重点对扬尘管控图集、手册等最新标准进行宣传，扬尘管控措施纳入工人进场安全教育的范围内，压实项目参建各方扬尘管控责任，进一步增强建筑工地管理人员和一线工人扬尘管控意识和责任感，让每一名员工知道必须做好扬尘管控工作以及如何去做好扬尘管控。
 

　　主持人吴修飞：
 

　　谢谢陈处长。由于时间关系，今天的提问环节就到这里。各位媒体朋友如果还有想要了解的情况，可以会后跟有关部门进一步沟通联系。在此，也恳请各位媒体朋友对我市空气质量持续改善行动能够给予持续关注和深入报道。
 

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
 

　　审签：刘金祥
 

　　原标题：《镇江市空气质量持续改善行动计划实施方案》新闻发布会(全文实录)