到底是生态环境监督还是帮扶？我们从企业视角又看了一遍

2024年07月18日 15:23:02 人气: 54828 来源: 环保在线

　　生态环境部2024年监督帮扶第八轮开始了，7月15日至2024年7月30日在唐山市、衡水市、天津市、秦皇岛市、北京市、邯郸市、沧州市、邢台市、保定市(含定州市、雄安新区)、廊坊市、石家庄市(含辛集市)等多个城市开展监督帮扶工作。

　　监督帮扶，已经成为打好污染防治攻坚战的有效手段，‌有助于加快推动环境质量改善，提升科技成果转化效率，强化责任落实，优化执法方式。生态环境部曾表示，初步估算，2023年监督帮扶共推动污染物减排约39.3万吨。

　　在年初的新闻发布会上，相关发言人就通报了一组数据——2023年秋冬季以来，生态环境部统筹开展了8轮大气污染现场和远程监督帮扶，发现问题企业1.6万余家，推动解决涉气环境问题3.2万余个。

　　“生态环境部每月压茬式安排2轮次现场监督帮扶，发现部分企业存在弄虚作假、超标排放、偷排偷放、重污染天气减排措施落实不到位等问题4254个，其中干扰自动监测、检测报告造假、伪造台账记录等性质严重、影响恶劣的违法违规问题537个，移交司法17个，行政拘留25人，刑事拘留3人。”

　　监督是帮扶组发现问题，对地方督察督办；帮扶是帮扶组提出要求(建议)，帮助地方改进工作。“监督是基础，帮扶是目的”，双管齐下的工作带来了可见的效果和变化。那么另一方面，从企业的视角看，监督帮扶带来的又是什么呢？

　　是压力

　　帮扶组主打一个“深挖细究”，环境问题无所遁形，从上面的数据也能看出来，企业面临的是怎样的考验，或者说检验。

　　帮扶组工作人员常会攀爬数十上百米高的烟囱去确认烟气采样探头是否堵塞，会为了取证、查实、勘验持续奔忙十几个小时甚至几十个小时，也会化身“钉子户”和“放大镜”不放过任何蛛丝马迹，甚至一根一根管道去顺藤摸排是否有稀释污染的行为，踏平崎岖秦川险，誓要排污现原形......

　　你就说，这力度，这耐心，这吃苦的劲儿，这不松懈的态度，这冲锋陷阵的精神，这一腔热血的拼搏，搁谁谁没压力。

　　是新生

　　但，市场可持续的规则就是优胜劣汰，帮扶的最终目的是解决问题。绿色低碳的才是可持续的，以污染换取的KPI一定不会长久，工业生产要积极转换思维，付诸行动，企业才能在白热化的竞争中重掌赛道话语权，然而部分企业确实处于“有心无力”的状态，走了不少弯路。

　　如此，帮扶组的组建和行动带来的又未尝不能是新生。

　　2021年，生态环境部公开宣布了《百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动计划》，1年时间，52个团队深入54个城市一线，共报送预警预报、成因分析、技术指南等专报1800多份，为地方提供咨询建议120多份。今年3月，生态环境部表示，帮扶行动组织咨询服务300余次、技术培训40余场、大型推介活动6场，累计推介先进适用技术近600项、服务1500余家企业。

　　同时，依托国家生态环境科技成果转化综合服务平台，汇聚降碳减污各类优秀科技成果5000多项，建立5000余人的多领域技术和产业专家库，并组建了七十多家政产学研用金介单位组成的理事会创新协作网络。

　　近年来，我国各地陆续出现了各种专项帮扶行动，很多企业都从中获益。比如建德海螺水泥，接受了分局定期上门指导以及专家“把脉问诊”，全面梳理了运输、包装、非道路移动机械管理等各个环节，解决了一批难题。再如东西湖区济泽污水处理厂，帮扶小组就问题、技术合理性和解决方案等给出了意见和建议，助力企业解决环保难题。

　　重在一个“送政策、送技术、送服务”，国家和地方的专家库那可是货真价实在发挥作用的。

　　是未来

　　经济发展的未来一定是低碳化，我国“双碳”目标提出在前，新质生产力发展号召在后，已经在全面向高质量、可持续的架构转型，这是无可撼动的大势。江苏，截至2023年5月“累计关停低端落后化工企业4600多家、取消化工园区定位25个，依法关停取缔‘散乱污’企业5.7万余家”；5年时间，山东累计治理“散乱污”企业11万多家；安徽，4年时间关停46家、搬迁改造70 家化工企业......这还只是冰山一角。

　　谁愿意成为下一个名单上的企业呢？想必是都不愿意的。那有什么好的办法整改呢？不了解、不适配、不对症、不管用，问题接踵而至，帮扶问诊，精准对症，还有基层走访、定点培训、政策解读、技术产品推介会等各类活动，帮助企业更好更快地了解政策、市场、技术和设备。

　　对环保企业而言，监督帮扶不管带来的是压力，还是动力，都代表了新一轮市场机遇。就说刚刚官宣的第八轮监督帮扶，也即2024年重点区域空气质量改善夏季监督帮扶，重点不外乎就是落在大气污染治理领域，重中之重包括PM2.5，臭氧污染以及VOCs治理等，超低排放行业的机会来了，VOCs治理和VOCs监测的机会也来了。

　　当然，如何获得市场的青睐，自是要各凭本事。

　　结语：

　　从最早的污染终端治理，到后面全生命周期的污染防治，以及清洁生产、低碳生活，和“双碳”目标的确立所带来的低碳、零碳、负碳技术发展，市场需求在变，但从未离开。工业生产污染治理不断向深而行，为整个行业的一轮又一轮洗牌确立了基调。

　　虽然近年来，环保行业有些“盘大兵不强”的样子，但不可否认，市场政策的“偏爱”从不缺席，从强基建、补短板，到万亿管网大生意，EOD项目全面铺开，新能源高速进场，碳监测网络全新构建，大规模设备更新等等，包括全文都在说的监督帮扶，机遇其实无处不在。

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关键词：生态环境监督帮扶,VOCs治理

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